Офіційний сайт Білицької міської ради, міського голови, виконавчого комітету
Діяльність | Регуляторна діяльність | Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету міської ради «Про аналіз роботи ,перегляд та затвердження тарифів комунального підприємства «Білицькеспецсервіс»»
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету міської ради «Про аналіз роботи ,перегляд та затвердження тарифів комунального підприємства «Білицькеспецсервіс»»

Визначення проблеми та її аналіз.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про поховання та похоронну справу» організація діяльності в галузі поховання померлих здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері житлово-комунальної політики України, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами.

Згідно з статтею 9 вищезазначеного Закону, ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг.

Статтею 10 цього ж Закону передбачено, що надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг здійснюється ритуальними службами або за договором суб’єктами господарювання інших форм власності. Вартість ритуальних послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

В м. Білицьке на даний час на ринку ритуальних послуг здійснюють діяльність комунальне підприємство «Білицькеспецсервіс», яке забезпечує організацію поховань та наданням пов΄язаних з ними послуг  та фізичні особи підприємці, які займаються продажем ритуальних товарів та надають транспортні послуги.

Надання ритуальних послуг КП «Білицькеспецсервіс» здійснюється на підставі статуту, затвердженого рішенням Білицької міської ради №v\21-4 від 23 травня 2008 року.

Ритуальні послуги надаються населенню міста за цінами та тарифами, затвердженими керівником підприємства та встановленими фізичними особами підприємцями.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №194, затверджено Єдину методику визначення вартості надання громадянам необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності. Зазначена методика визначає механізм формування вартості та економічно обґрунтованих тарифів на послуги для суб’єктів господарювання незалежно від форм власності.

Згідно статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних повноважень виконавчих органів міських рад належить «встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів  на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване     водопостачання     та    водовідведення,    які встановлюються   національною   комісією,   що  здійснює  державне  регулювання  у  сфері  комунальних  послуг),  транспортні  та інші послуги».

З метою впорядкування  відносин  при  наданні  ритуальних послуг, забезпечення в повному обсязі виконання функціональних обов'язків з організації поховання померлих у відповідності до  Закону України «Про поховання та похоронну справу» необхідно визначити суб΄єкта господарювання КП «Білицькеспецсервіс», яке надаватиме послуги, передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та  встановити їх вартість.

Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання.

Вирішення питання в запропонованому проекті рішення виконавчого комітету міської ради не можливо за допомогою ринкового механізму, так як повноваження щодо створення спеціалізованих комунальних підприємств, які надають ритуальні послуги, визначення необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг та встановлення їх вартості на території м.Білицьке та смт..Водянське відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу» належать органам місцевого самоврядування.

Обґрунтування, чому визначена проблема може бути розв’язана за допомогою діючого регуляторного акта або внесення змін до нього. 

Тарифи розраховують суб’єкти господарювання. Тобто, суб’єкт господарювання встановлює плату за надані послуги і виконану роботу, враховуючи такі економічні показники,як собівартість, прибуток тощо.

Рішення про встановлення або погодження таких тарифів приймають на підставі статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних міських рад.

Мета та цілі державного регулювання.

Здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу» та  наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від  19.11.2003  № 193  «Про  затвердження  нормативно-правових  актів щодо  реалізації  Закону  України  «Про  поховання  та  похоронну  справу». Встановлення  тарифів на послуги, які передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг відповідно до наказів Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 № 194 «Про затвердження Єдиної методики визначення вартості надання громадянам необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності», Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 03.03.2009 р. № 52 «Про затвердження Норм часу на надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності».

Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей

-Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.

Альтернатива є неприйнятною, оскільки підчас відстеження результативності регуляторного акту застосовуються наступні показники:

- кількість укладених договорів на організацію та проведення поховання;

- витрати підприємства за надані ритуальні послуги;

- рівень відшкодування витрат у встановлених тарифах на послуги, які передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг;

- фінансовий результат від звичайної діяльності (прибиток/збиток).

 Визначення комунального підприємства суб΄єктом господарювання м.Білицьке, яке здійснює організацію поховання померлих та надання послуг, передбачених мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та відшкодування підприємству з міського бюджету витрат, пов΄язаних з наданням цих послуг.

Альтернатива є неприйнятною, тому що у міському бюджеті на 2018 рік не передбачено фінансування  видатків, пов’язаних з наданням  ритуальних послуг, згідно необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг.

 Механізм, який пропонується застосувати для розв΄язання проблеми.

Прийняття запропонованого проекту рішення виконавчого комітету. 

Обгрунтування можливості досягнення зазначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.

Досягнення зазначених цілей можливе завдяки перегляду та затвердженню цін виконавчим комітетом міської ради у результаті чого буде забезпечено здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг,  відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу».

  Очікувані результати від прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод та витрат.

Сфера впливу

Вигоди

Витрати

Територіальна громада, споживачі послуг

Урегулювання відносин при наданні ритуальних  послуг, покращання обслуговування  населення в галузі  похоронної діяльності

Часові  та грошові, пов’язані з отриманням документів та ритуальних послуг

Місцева влада

Урегулювання відносин  при наданні ритуальних  послуг

Пов’язані з  утриманням, ремонтом та охороною  кладовищ,

Суб’єкти господарювання

Урегулювання відносин  при наданні ритуальних  послуг

-

КП «Білицькеспецсервіс»

Урегулювання відносин при наданні ритуальних  послуг, покращання фінансово-господарської діяльності підприємства

Витрати пов΄язані із наданням послуг.

 

 

Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованих змін регуляторного  акта.

У разі змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситися відповідні коригування. Ризик зовнішніх чинників на дію регуляторного акта відсутній, так як його впровадження відповідає чинному законодавству.

Строк дії регуляторного акту.

Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежено. У разі потреби до нього вноситимуться зміни за підсумками аналізу відстеження його результативності. 

Показники результативності регуляторного акту.

З метою відстеження результативності регуляторного акту застосовуються наступні показники:

- кількість укладених договорів на організацію та проведення поховання;

- витрати підприємства за надані ритуальні послуги;

- рівень відшкодування витрат у встановлених тарифах на послуги, які передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг;

- фінансовий результат від звичайної діяльності (прибито/збиток). 

Відстеження результативності регуляторного акту.

Базове відстеження результативності дії регуляторного акту проведено на детапі його підготовки.

Повторне відстеження планується провести через три місяця після набуття чинності регуляторного акта. За результатами буде можливо порівняти показники базового та повторного відстежень. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, вонибудуть усунені шляхом внесення відповідних змін до регуляторного акта.

Періодичне відстеження планується проводити один раз на кожні наступні три роки, починаючи від дня закінчення заходів щодо повторного відстеження результативності.

Для відстеження результативності даного регуляторного акту КП «Білицькеспецсервіс» надається офіційна інформація виконавчому комітету міської ради відповідно до визначених показників результативності акту.

 

Переглядів: 9
Дата публікації: 12:02 21.01.2018
Міський голова

Заварзін Олександр Тихонович

Анонс подій
Подій не заплановано
Стрічка подій:
Пошук
Посилання
Версія для слабо- зорих